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县域金融创新发展

县域金融创新发展
2014年06月24日15:52 来源:云南经济日报

   如何深化县域金融改革创新发展,提高县域金融服务可获得性和县域金融服务便利化水平,成为了云南省金融办的重点工作。

  经报记者 倪 瑗 通讯员 魏建民

  “金融强,县域强;县域强,则云南强”,加快云南县域经济发展,离不开县域金融的发展。

  如何深化县域金融改革创新发展,提高县域金融服务可获得性和县域金融服务便利化水平,成为了云南省金融办的重点工作。

  为大力培育发展民营金融,推动金融服务重心下移,让金融服务基层、服务民生,实现金融贴近县域、贴近“三农”、贴近小微,云南省金融办提出将推行10项试点工作。

  分别为:加快推进“三农”金融服务改革创新、“三农”金融服务便利化行动、县域金融改革创新、民营金融创新发展、小微金融培育发展、县域金融资源优化配置、民生金融发展、普惠金融创新发展、民营创业金融培育发展、沿边(跨境)金融改革创新”。

  目前,云南已经选取了昆明东川、大理鹤庆、红河泸西、昭通永善、怒江兰坪、玉溪易门等30个县作为县域金融改革创新试点县。

  八个“着力”

  在云南省金融办刘光溪看来,要实现县域金融改革创新发展,就要强化“八个”着力点。

  着力在更新发展观念上下功夫。坚持从行政审批垄断转向放权让利市场导向的改革,从金融高度集中垄断转向市场竞争普惠金融发展的改革,从所有制歧视限制转向市场主体经营平等的改革。

  着力在把握领会国家政策上下功夫。紧紧抓住云南沿边金融“一心两区”建设的重大历史机遇,充分用好一系列关乎县域金融发展的现有政策,落实人民银行倡导的“一创两建”。加快推进银监会针对农村中小金融机构实施的“富民惠农创新工程”、“进村入社区工程”和“阳光信贷工程”。

  着力在夯实“三基”金融上下功夫。夯实基层金融,要加强县域金融组织体系建设;夯实基本金融,推动农村金融产品创新,加大涉农信贷产品创新力度;夯实基础金融,优化农村金融服务环境,完善支农服务网络体系。

  着力在创新金融产品上下功夫。立足地方经济发展,调整更新现有的金融产品,开发适合本地区需求的金融产品。银行业金融机构要逐步提高小微企业、三农企业贷款比例和数量。其它各类金融机构对设在县域的分支机构,应最大可能给予业务授权。

  着力在拓宽直接融资渠道上下功夫。积极引导金融机构加大对县域重大项目和产业发展信贷投放的基础上,逐步改变间接融资的单一渠道,主动借助利用多层次资本市场,鼓励和扶持有条件的县域企业发行公司债、企业债、短期融资券、中小企业集合债、中小企业私募债等方式融资。

  着力在“外引内培”上下功夫。落实金融入滇工程,大力推进各类金融机构、社会资金和金融人才落户县域。培育发展社会组织体系,探索推进农村产权交易市场建设,积极培育土地评估、资产评估等中介组织。

  着力在探索发展民营银行上下功夫。发展县域金融要提前谋划,积极探索民营银行设立模式,并大力发展新型民营金融机构。落实好村镇银行培育发展的相关政策,提高村镇银行县域覆盖率。

  着力在优化发展环境上下功夫。逐步建立县域发展项目储备库,搭建项目与资金有效对接的投融资平台和机制,提高融资效率。

  归朝样本

  通过试点,云南的县域乡镇金融已经初见成效,文山州富宁县归朝镇便是一个不错的样本。

  “归朝镇金融综合服务站”于2013年12月8日正式挂牌成立,设金融站长和专职协调员、综合协调员各1名。

  服务站成立之后,主要协调做好镇内小微企业和群众的信贷协调工作。据该服务站的工作人员介绍,在近半年的时间,服务站积极指导筹建富宁县第一家乡镇小额贷款公司;协调落实林权抵押贷款10万元、土地承包经营权证抵押贷款4笔共20万元、协调农房产权贷款3笔共9万元;并完成收集全镇企业和农户融资需求的工作。

  在没有先例和经验可供借鉴的情况下,服务站边探索边总结,取得了一定成绩,积累了一定经验。

  其首先发挥了“金融宣传队”的重要功能。“归朝镇金融服务站”通过播放短片、开展金融知识现场咨询、开展金融知识讲座、假币鉴定、金融产品推介、结算工具演示等活动,广泛宣传与村民群众生活息息相关的惠农金融知识,提升村民金融意识和ATM机使用、投资理财和防范电话诈骗等。同时,依托各村委办公地点建立了农家书屋,开辟“金融知识角”,进行释疑解惑,方便了村民阅览学习。

  金融服务站的主要工作是负责农户信用信息的采集、更新、报送和异议处理中的核实工作。同时,加强新型农业生产经营主体规范化管理,针对龙头企业及其资金需求,建立动态公示机制。针对农民合作社,建立示范社的部门联合评定机制,建立示范社名录。针对家庭农场,分类制定标准体系,建立示范家庭农场和种养大户数据库。

  同时,做好“产融好媒人”也是金融服务站的重要职责。收集农户贷款需求,协助开展贷前调查,向挂点金融机构报送申请材料。协助监督贷款使用、催收到期贷款,架起银行与农户之间金融服务的桥梁。代理办理评估、登记、保险等事项。

  归朝镇金融服务站还筹集30万资金在信用社成立农户小额贷款担保基金,用于农户、专业合作社和中小企业抵押融资担保。基金在农村信用合作联社开设专户,专户资金实行封闭运行、动态管理。农户小额担保贷款的金额最高不超过10万元,期限最长不得超过3年。

  归朝镇金融服务站还建立了支持现代农业发展的政、银、企沟通协调机制,加强与各金融机构的衔接沟通,解决现代农业发展中的关键制约因素。同时对镇内特色产业项目进行包装,发挥土地流转网络和金融服务小组的作用,向外推介归朝工业、农业产业项目。

[责任编辑:樊婧云]

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