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县域治理

企业治理是国家治理的微观基础

2014年11月04日13:27 来源:晋中日报

   范浩里

  党的十八届三中全会《决定》提出了国家治理体系和治理能力现代化的重要理念,是党和国家发展中最为重要的一次理论创新、战略创新和实践创新!她让我们对什么是现代化,如何实现现代化有了本质上的全新理解和认识,并引领全党全民在实现物质现代化的同时,为努力实现国家制度现代化而努力!由此而为我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的治理目标提供了坚强、稳定、持久的制度支撑和体制保障。

  国家治理体系的宏观布局与顶层设计,为践行经济治理中的政府治理、市场治理和企业治理,提供了战略指向与政策支持;由晋中业界首创的“三本治理”即资本治理、成本治理和人本治理,则是处在国家治理的微观层面,并成为本土企业全面深化改革的战略目标。从2013年下半年起,晋中市人民政府就把建设有效政府、有力市场和有为企业,作为全市深化企业改革的总目标和转型发展的路线图,率先在12个县(区)市部署了“中小企业规范化管理提升行动”,以因应我国经济发展新常态下的新变化、新趋势、新机遇。

  为推动“管理提升行动”的健康发展,晋中市促进中小企业发展领导小组出台了《晋中市中小企业管理评价体系实施意见》;并向全市颁行《晋中市中小企业规范化管理评价标准》;市政府办公厅向各县区人民政府批转印发了《晋中市中小企业规范化管理提升行动实施方案》,公布了对规范化管理评价达标企业所享受的十条激励政策。各县市以先行先试的方式确定了28个“试点示范企业”,并向企业印发了《体系概念梳理与指标内涵诠释》等工具书,确立了以“建制立标、倒道管理;贯标践行、规范管理;默化提升、精益管理”为阶段目标的三层推进机制。经过企业自评、县级初评、市级综评的三级评价和管理标准的现场考核,确认了晋中鸿基科技等17家公司为“规范化管理优秀企业”;介休市强胜煤业有限公司等四家企业为“规范化管理先进企业”。

  在总结试点示范经验的基础上,2014年拟在300个规模以上企业推进规范化管理提升行动。以三年为一个周期,每年对100户企业实施“三级评价”,并要求有40个左右的企业达到“规范化管理先进企业”以上级次标准,以实现三年提升周期内“百家公司试点示范、千户企业自考自评”的阶段目标。

  中小企业规范化管理提升行动是晋中业界坚定不移地贯彻十八届三中全会《决定》精神,瞄准全面深化改革和转型发展总目标,全面推进企业治理体系与治理能力的现代化的一次重大改革步骤。因此,必须要按照《决定》精神要求,“在2020年重要领域和关键环节取得决定性成果”,在完善产权保护制度、加快转变经济发展方式、建设社会主义核心价值体系、健全协调运转、有效制衡的法人治理结构等方面有所建树、有所突破。并以产权制度创新、产业技术创新、经营管理创新和商业模式创新,全面推动企业转型升级,稳步实现企业治理体系和治理能力现代化。

  一、推广一个“治理模型”

  针对企业改革发展的制度障碍,中小企业管理规范化提升行动借鉴晋商制度文化中“银股”与“身股”的产权制度设计原理,在总结晋中本土120多个企业资本化、社会化改造的经验教训基础上,以基层首创式改革创立了一种能够推动企业治理体系与治理能力现代化的新型企业“管理公器”——《三本治理模型》,并按以下体系延展方式在试点示范企业推进:

  资本治理体系的延展:资本投资——法人财产——产权制度——运行规则——所有制实现形式与分配制度。其价值型治理的要诀是:投资把货币变成资本,企业把资本变成财产,制度把财产变成权利,权利把财富变成所得。

  成本治理体系的延展:成本投入——要素品质——工程经济——运行规则——资源配置方式与转换效率。其工具型治理的要诀是:投资把财产变成要素,转换把要素变成能力,产出把能力变成产品,市场把产品变成财富。

  人本治理体系的延展:人力资源——价值体系——企业文化——运行规则——管理组织环境与人文精神。其方法型治理的要诀是:理念把价值共识培育,制度把企业行为规范,物质把形体文明承载,责任把社会形象塑造。

  “三本治理”是国家经济治理中政府、市场、企业综合治理的微观延伸,是一种全新的管理思维体系和变革创新模式。发端于晋商故里的“三本治理”思想,源于传统晋商的制度文化和当代企业的变革思维,在强化市场资源配置和公平竞争的环境条件下,能够以自组织、自调矫的方式因应经济发展的新常态。它通过廓清企业管理“场”、营造企业管理“势”、集聚企业管理“能”和激发企业管理“力”的途径,推进企业的源头治理、系统治理、依法治理和综合施策,并形成中小企业规范化管理提升行动的统领机制。

  二、运用两部“实操工具”

  在中小企业管理提升行动中逐步建立和完善企业的治理体系与治理能力,是中小企业贯彻十八届三中全会《决定》精神,全面深化改革的重要切入点。以实操工具的应用方式,将“三本治理”模型输入企业管理的体制结构和机制流程之中,并相应建立中小企业规范化管理的制度运行规则和绩效评价体系。通过两部“实操工具”的综合运用,有效推进企业基础管理领域的改革与创新。

  (一)“368”管理提升工程,是管理提升行动中以“三本输入”为核心的三个基础管理领域及其系统运作模式:

  “3”——是建立三维管理结构(体制)即:产权制度、工程经济、企业文化。其主要功能特征是建立起科学、合理、均衡、稳定的企业管理结构(体制)。

  “6”——是激活六步驱动流程(机制)即:制度安排、能力修炼,流程再造,绩效调控,文化整合、激励兼容。其主要运行特征是建立造势、聚能、给力、驱动的管理运行流程(机制)。

  “8”——是引入八项调矫方法(机制)即:一是抓住三个核心要素,建立思维变革的目标导向机制;二是调控三个基础领域,建立变革创新的生态优化机制;三是链接三个管理维度,建立同频共振的力量集成机制;四是理顺三个基本关系,建立转型发展的全局统摄机制;五是强化三个制度责任,建立秩序型构的刚性约束机制;六是打造三个执行力系统,建立高绩高效的组织行为机制;七是完善三个创新目标体系,建立永续推进的战略激励机制;八是梳理三个心理层次,建立自我超越的人格修炼机制。八项调矫方法的应用特征是针对管理的矛盾与失衡状况,实施把脉、调矫、平衡、创新的随机调控手段(方法)。通过八类调矫方法的科学运用,引导企业在“三本治理”实践中,真正激活企业自组织、自调矫、自完善、自提升的管理机制。

  (二)“427”绩效评价体系是以管理提升行动中“四量考评”为核心的管理评价标准及其系统考核方法:

  “4”——是建立起四大绩效反馈体系即:一是以资本存量为核心的产权制度运行评价体系,二是以资本增量为核心的工程经济发展评价体系,三是以运行序量为核心的企业文化建设评价体系,四是以发展质量为核心的经营者素质与团队整体评价体系。四大评价体系的渠道建设特征是按照整体、系统、要素、细胞的依序互动来完成绩效反馈。

  “2”——是在评价体系中设置了二十二个绩效评价的门类提纲:(详见《晋中市中小企业规范化管理评价体系实施意见》)。二十二纲的门类运行特征是按照专业、分工、协同、整合的业务职能来完成分类考核。

  “7”——是在二十二纲中分蘖出七十七个单项考核细目和一百四十二个评价计分标准:(详见《晋中市中小企业规范化管理评价标准》)。七十七“目”与一百四十二“标”的功能特征是按照标准、标的、计量、赋分的现场考评来完成绩效确认。

  “368”管理提升工程是以“三本治理”模型为体制骨架的一种“建制”模式;“427”绩效评价体系是以“四系考评”为核心的一种“立标”方法。两者是纲与目的关系,模与型的关系,阳与阴的关系,知与行的关系。两套实操工具的综合应用,可对企业治理体系和治理能力的创新方向、实操流程、绩效成果做出客观公正的评价。

  三、建立三层“推进机制”

  中小企业规范化管理提升行动,是晋中市中小企业贯彻党的十八届三中全会《决定》精神,深化经济体制改革,促进企业基础管理和发展方式转变的一项重大举措。因此,以三年为一个周期,把规范化管理提升行动分为三个阶段目标,并按三个不同层次梯度推进,以实现企业治理能力的顺序成长和有序突破。

  第一阶段目标:建制立标、倒逼管理。

  本阶段主要工作任务是建制立标、倒逼管理:即企业按照《三本治理方式》和《四系评价标准》的要求,建立起一整套全新的管理体制、运行机制和现代管理知识应用体系,并以系统性学习、结构性改造、知识性替代和开创形发展的方式,形成倒逼管理的推动机制。这一阶段的工作目标重点是:建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度、组织制度和管理制度;完善股东会、董事会、监事会、经理层“协调运转、有效制衡”的公司法人治理体系,并通过倒逼机制的运行途径,使企业的管理决策行为由被动转向主动。具体推进方法分四个步骤:第一步:对标学习与对标调研;第二步:对标整合与对标建制;第三步:对标验收与达标评价;第四步:授牌表彰与政策兑现。

  第二阶段目标:贯标践行、规范管理。

  本阶段的主要工作任务是巩固建制立标和达标评价的工作成果,将管理提升行动转向贯标践行和规范管理。期间的工作重点有三:一是依据建制立标基本要求,按照既定的管理层级和作业系统,把贯标践行任务从高层到中层逐级落实到基层岗位;二是通过立规教育,提高管理团队对规范化管理的知识体系和组织制度功能的认知度,用企业成员点点滴滴的思维与行为调整,促进其管理思维的变革和执行理念的转变;三是通过核心价值体系的宣贯,形成管理团队与员工对企业文化建设的共识,激发和推动企业发展的整体潜能和软实力。使企业的规范化管理由意动引领行动,并顺应企业发展要求而纳入常规、渐次提升。

  第三阶段目标:默化提升、精益管理。

  管理提升的第三阶段,是企业治理效率、管理水平的全面升华阶段,也是开展规范化管理提升行动所追求的终极目标情境。这一阶段的主要工作任务是:通过对标管理的践行和提升,建立起常规性和硬约束相结合的周期性评价制度,并持之以恒地形成一种适应企业发展需求的自组织、自调矫、自完善运行机制。在管理效果方面实现“三个统一”,即实现管理体制架构与管理组织行为相统一,形成清晰稳定的体制基础和灵敏有序的机制活力;二是实现管理过程与管理责任相统一,形成以新体制、新机制为制高点的反向推动与倒逼能力;三是实现管理目标与管理绩效相统一,形成以改革基础管理和转变发展方式为核心的提质增效机制。通过三阶段工作目标的梯次推进,让中小企业从制度激发到行为约束再到管理水平的默化提升,尽快进入现代企业产权制度、产业技术、经营管理和商业模式全面创新的管理情境。

  四、激活四大“提升功能”

  在“一个治理模型”、“两部实操工具”、“三层推进机制”的工作基础上,要通过改革与创新来确保“四大提升功能”的激活与运用。这是因应经济发展新常态的一项基本对策。面对企业增长幅度的大幅减缓、经营成本的持续上升、产能过剩的连绵困扰、市场竞争的残酷无情和传统体制的多方掣肘等尖锐矛盾,必须在企业治理与经营的关键领域和要害部位加大改革力度,取得突破性成果:

  一是自觉按照国家关于“完善产权保护制度”的改革要求,率先在健全完善现代企业产权制度上下功夫,为传统企业实现真正意义上的制度现代化提供全新的体制支撑和机制保障。不断提升产权制度在企业治理和经营大局中的统摄功能;

  二是自觉按照国家“加快转变经济发展方式”的改革要求,率先推动传统企业的物质载体和产业基础的变革转型,为实现企业物质现代化提供全新的能量源泉和财富保障。不断提升工程经济在企业治理和经营大局中的支撑功能;

  三是自觉按照国家关于“建设社会主义核心价值体系”的改革要求,率先加强和完善企业文化与管理组织环境建设,为实现企业精神现代化提供全新的思想动力和精神保障。不断提升企业文化在企业治理和经营大局中的激活功能;

  四是自觉按照国家“健全协调运转、有效制衡的法人治理结构”的改革要求,率先重视和强化现代企业领率团队和企业家队伍建设,为实现企业治理体系与治理能力现代化提供全新的战略资源与人才保障。不断提升经营团队在企业治理和经营大局中的领率功能。

  五、实现五项“发展愿景”

  中小企业管理提升行动,是晋中市全面深化企业改革,推动企业治理体系与治理能力现代化的“地方版”和基本功。通过规范化管理提升行动,推动企业治理、管理领域的系统性学习、结构性调整、知识性替代和开创性发展,使企业全面深化改革的实务操作接地气、入人心、出成果、见实效,并能在企业治理和管理领域廓清工作思路、改革目标和发展愿景:

  (一)为深化改革构建全新的“知识传导链”。中小企业必须在建立价值体系、道德体系和制度体系基础上,建立起全新的现代知识应用体系;

  (二)为强化管理建立系统的“制度升级版”。中小企业必须在建立现代企业产权制度、组织制度和管理制度基础上,建立起推动企业治理体系与治理能力现代化的制度运行机制;

  (三)为优化结构打造高效的“资源转换器”。中小企业必须在建立管理结构、系统和要素激发模式基础上,建立起精神能量与物质能量相向激发机制;

  (四)为育化人才营建庞大的“能量储备库”。中小企业必须在建立人才延揽、培养和开发机制基础上,建立起以人为本的价值观念和能量激活机制;

  (五)为催化转型设定清晰的“战略导航图”。中小企业必须在建立战略规划、战略运行和战略评价机制基础上,建立起关乎全局性、根本性、长久性的战略导向机制。

  《三本治理模型》及其一系列管理工具,汇集了晋商文化应用研究的重要成果和晋商故里当代企业变革创新的丰富实践。其优秀的传统文化和先进的管理思想都体现在管理工具运用的不同环节。在国家实施政府、市场和企业综合经济治理的条件下,完善企业自立、自觉、自治的法人治理体系尤为重要;而发端于晋中的《三本治理模型》则抓住了这个关键领域和重要环节,并以其难能可贵的“基层首创精神”,为规范化管理提升行动总结提炼了以上《实操教练要诀》。旨在通过规范化管理的工作实践,尽快形成一种科学的思维——行为链:感觉——感知——记忆——思维——观念——态度——行为,从而以速效方法提高企业实操队伍的学习、辅导和教练能力。

[责任编辑:樊婧云]

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