县域科学发展评价指标体系

(1)为什么立项这个课题?

县是国家设置的一种地方行政建制,是一种由城镇、集镇、乡村组成的行政区域单位;它在中国行政区划体制中处于第二(三)层次,是一个具有相对独立性的基本的社会和经济单元。古人有句话:“郡县治,天下无不治安”。这说明不论从经济发展、社会进步、政治稳定,还是从环境保护、百姓养育、民风教化等角度看,县域都是整个国家的基础,县域科学发展是中国经济健康发展的基础。

县域经济不但是国民经济的重要组成部分和基本运行单元,而且是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要战略支点。改革开放以来,我国县域经济取得显著成绩,农业产业化不断加快,民营经济迅速发展,小城镇规模日益壮大,基础设施状况逐年改善。但总体上看,我国县域经济起步低、基础差,经济活动单位普遍规模小,技术含量低,创新能力弱。

我国县域经济存在着明显的差异性和不平衡性,要加快发展步伐必须有一个明确的切实可行的发展规划和战略。准确评价县域经济发展综合竞争力,对于全面了解和比较县域之间的差异,促进县域经济全面、协调、可持续发展具有重要意义。通过评价体系的规制,科学指标的约束,可以使人们的理念与行为摆脱路径依赖,真正纳入科学发展的轨道。

因此,大讨论,大调查,发现新典型,提出县域经济社会科学发展评价指标,建立县域科学发展评价体系,就十分必要而迫切。

(2)活动能起到什么效果?

第一, 建立县域科学发展的评价体系,形成县市科学发展载体;

第二, 总结学习实践活动的成功经验,融合实践与理论;

第三, 刊发县(市)委书记、县(市)长科学发展心得体会,交流思想,贡献智慧;

第四, 发现并转播先进典型,排出科学发展新百强,为县域科学发展树立标杆、示范。

(3)活动成果和影响

在有关部门和领导的支持和感召下,以学习实践科学发展观活动在全国市县全面展开为契机,我们发起组织“县域科学发展评价体系课题调研”,联合有关专家、权威机构、主流媒体,在全国县市区展开大型调查与研究,合力推出县域科学发展评价体系,以期建立县域科学发展的评价体系,形成县市科学发展载体;总结学习实践活动的成功经验,融合实践与理论;发现并传播先进典型,排出科学发展新百强,为县域科学发展树立标杆、示范;为县域科学发展在理论和实践的结合上作出应有贡献。

在策划筹备及组织实施这一课题当中,社会各界都给予了极大的关注和支持。得到了中央领导人、有关部委、权威研究机构、主流媒体的广泛认同、支持和参与,许多地方县市纷纷响应。具体表现在:

一是国家领导人、有关部委、中央有关部门高度重视和关注,并亲自参与到活动中来。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席陈宗兴欣然担任专家评审委员会主席,中央学习实践办、国家环保总局、农业部等中央有关部门也从各方面给予指导与支持。

二是知名专家及各研究机构积极配合、响应。李君如、李慎明、李炳坤等100位学者型高级领导干部或著名学者组成专家评审委员会;中央编译局、中央政策研究室、中央党校、中国社科院等100余家该领域权威研究机构愿意作为课题成员单位,为课题调研提供智力支持。

三是中央和各地主流媒体的广泛互动。人民日报、新华社、中央电视台、新浪网、新华网及各省市主要党报等100余家媒体与课题组签订了课题合作协议,为课题的讨论、征求意见、新闻发布等提供时段或版面,对课题的进程进行全程跟踪报道。

四是地方县市的热情响应。在广泛讨论阶段,已有300余家县市咨询相关课题情况,100余县市主要负责人对县域科学发展提出意见、建议。

通过3次网络问卷调查,5次较大规模专家论证,60位统计局长评议,20余个县市的针对性专题调研,形成4个阶段性成果,搭建了由政治发展、经济发展、文化发展、社会发展、生态文明、党的建设、群众满意度7项一级指标,人均地区生产总值、万元GDP能耗等25项二级指标共同构成的“中国县域科学发展评价指标体系”基本框架,为县域科学发展和干部政绩考核立起了新标杆。